Politika, Politológia | Nemzetközi szervezetek » Dávid Andrea - Az Európai Bizottság javaslata az új, Youth in action közösségi programról

Dávid Andrea - Európai Bizottság javaslata az új „YOUTH IN ACTION” közösségi programról COM (2004) 471 final A javaslat közvetlen előzményei a 2004. március 9-én megjelent „Aktív állampolgárság: az európai kultúra és sokszínűség előmozdítása az Ifjúság, a Kultúra, az Audiovizuális és Társadalmi Részvétel programok segítségével” című Bizottsági közlemény, továbbá az Ifjúság 2000-2006 program megvalósításának félidős értékekéséről készült Bizottsági közlemény . YOUTH IN ACTION – javaslat az Ifjúsági program új generációjáról (2007-2013) A porgram jogi alapja az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 149. cikkelyének második bekezdése, időtartama pedig megegyezik az Agenda 2007 időtartamával (2007-2013). Az új generációs Ifjúsági program általános céljai az alábbiak:  elősegíteni a fiatalok aktív általános és európai állampolgárság-tudatát (a fiatalok EU-hoz való tartozás

érzésének fejlesztése, interkulturális tanulás elősegítése, az EU alapértékeinek közvetítése a fiatalok felé, kreativitás, vállalkozókedv fejlesztésének elősegítése);  fejleszteni a fiatalok közötti szolidaritást, különösen az EU-n belüli társadalmi kohéziót (az önkéntes tevékenységekben való részvételen keresztül lehetőséget adni a fiataloknak, hogy kifejezhessék személyes elkötelezettségüket, bevonni a célcsoportot az EU szolidaritási akcióiba);  ösztönözni a fiatalokon keresztül egymás jobb megértését (fejleszteni a tagállami és a szomszédos államokbeli fiatalok közötti cseréket és az interkulturális párbeszédet, hozzájárulni az imént említett országokban működő ifjúsági struktúrák támogatása minőségének és az ifjúsági munkások szerepének fejlesztéséhez);  hozzájárulni az ifjúsági tevékenységek és a civil társadalmi szervezetek támogatási rendszereinek

fejlesztéséhez (hozzájárulni az érintett szervezetek hálózatba szerveződéséhez, fejleszteni az ifjúsági munkások képzését és együttműködését, segíteni a fiatalok nem-formális oktatásának felismerését);  elősegíteni az ifjúságpolitikák közötti európai együttműködést (ösztönözni az államigazgatás és a politikaalkotók közötti bevált módszerek cseréjét és az együttműködést, továbbá a fiatalok és a döntéshozók közötti strukturált párbeszédet); A program résztvevői: EU-tagállamok, EFTA-tagállamok, amelyek részesei az EGTmegállapodásnak, Törökország és a közép-kelet európai tagjelölt országok, amelyek az előcsatlakozási stratégia kedvezményezettjei, a nyugat balkáni országok, kétoldalú megállapodás alapján Svájc. Az egyéni és csoportos Európai Önkéntes Szolgálat, továbbá a Világ Ifjúsága elnevezésű programokban való részvétel nyitott minden ország számára, amely

társulási vagy együttműködési megállapodást ír alá az Európai Közösséggel. A program kedvezményezettjei a fiatalok, fiatalok csoportjai, ifjúsági munkások, ifjúsági szervezetek, más partnerek, akik az ifjúsági szektorban dolgoznak. Fiatal alatt a program a 13-30 év közötti korcsoportot érti. A program decentralizált jellegéből fakadóan, az abban résztvevő országokban Nemzeti Irodák gondoskodnak a program végrehajtásáról. Magyarországon az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium háttérintézménye, a Mobilitás látja el már évek óta ezt a feladatot: a Mobilitás Alapító Okirata rendelkezik az Ifjúság 2000-2006 közösségi program végrehajtásáról, s a szervezeti megoldásokról. Az eddigi gyakorlatot követve jelen tervezet is úgy foglal állást, hogy a Nemzeti Iroda (Mobilitás) működési költségeit legfeljebb 50%-ig állja a program költségvetése, míg a másik felét a nemzeti

hozzájárulás biztosítja. Erről eddig a Gyermek-, Ifjúsági és Sportminisztérium gondoskodott biztosítva a Mobilitás – ezen belül a Nemzeti Iroda - megfelelő működtetését. A program megvalósítása nagymértékben decentralizált, viszont a központosított programokat egy, a jövőben megalakuló végrehajtó ügynökség fogja kezelni. A pénzügyi hozzájárulás négyféle lehet: támogatás, ösztöndíj, díj, amelyet természetes személyek kaphatnak, továbbá működési költségekhez való hozzájárulás, amelyet az európai szinten aktív szervezetek kaphatnak. A YOUTH IN ACTION költségvetése a következő költségvetési periódusra 915 millió euró. A program egyszerűsödik, s ennek értelmében a költségvetési sorok száma csökken, az új programban egyetlen Ifjúsági költségvetési sor lesz. Fontos továbbá, hogy a program csupán kiegészíti, nem helyettesíti a nemzeti és regionális akciókat. Az új, tervezett jogi alap (döntés a

Youth In Action programról) pedig a kezdeményezés minden területét magában foglalja. A YOUTH IN ACTION Alprogramjai: 1. Fiatalok Európáért  Ifjúsági cserék: Olyan, 13 és 25 év közötti fiatalok számára szervezett programok, amelyek a résztvevő államok közötti partnerségi kapcsolatokon alapulnak, továbbá olyan előkészítő tevékenységek, amelyek a fiatalok csereprogramokban való aktív részvételét segítik elő, főként nyelvi és interkulturális értelemben, továbbá olyan nemzetközi találkozók, amelyek alkalmat adnak arra, hogy a célcsoport tagjai fontos témákat vitathassanak meg egymással.;  Ifjúsági kezdeményezések támogatása: Ez a program a (16/18-30 éves kor közötti) fiatalok kezdeményező-készségét, vállalkozókedvét, kreativitásának fejlesztését, elősegítését célzó projekteket támogat.;  Részvételi demokrácia projektek: A program a (13-30 év közötti) fiatalok demokratikus közéletben való

részvételét támogatja, amely a célcsoport helyi, regionális és nemzeti közéletben való aktív állampolgári magatartását segíti elő.; 2. Európai Önkéntes Szolgálat  Egyéni Európai Önkéntes Szolgálat: A (16/18-30 év közötti) fiatal önkéntesek non-profit, fizetés nélküli önkéntes tevékenységét támogatja, amely legfeljebb 12 hónapos időtartamú lehet.;  Csoportos Európai Önkéntes Szolgálat: A program önkéntes csoportok tevékenységét támogatja, amelyek európai vagy nemzetközi szinten különösen a kultúra, a sport, a polgári védelem, a környezetvédelem területein tevékenykednek.;  Együttműködés a civil és önkéntes szolgálatok között: A program a nemzeti és nemzetközi ifjúsági önkéntes szolgálatok közötti együttműködést támogatja. 3. A Világ Ifjúsága  Együttműködés a kibővült EU szomszédos országaival: A program az EU és a szomszédos országok (Fehéroroszország, Moldova,

Oroszország, Ukrajna, Algéria, Egyiptom, Izrael, Jordánia, Libanon, Marokkó, Palesztin Területek, Szíria, Tunézia) közötti multilaterális ifjúsági cseréket támogatja.;  Együttműködés más országokkal: A program az ifjúság területén megvalósuló együttműködést támogatja, amely főként a bevált módszerek cseréjére irányul. 4. Ifjúsági munkások és támogatási rendszerek  Támogatás az európai szinten aktív ifjúsági szervezeteknek: a jogosultsági feltételek teljesítése esetén a program működési támogatást nyújt az európai szinten aktív ifjúsági NGO-knak.;  Támogatás az Európai Ifjúsági Fórum (EIF) számára: a program az EIF működési költségeihez, illetve projekt megvalósításaihoz nyújt támogatást.;  Ifjúsági munkások képzése és hálózatba szerveződése: A program főként ifjúsági munkások, projektvezetők, ifjúsági tanácsadók képzését támogatja, amelyhez hozzátartozik az

eszmecsere, a bevált módszerek és tapasztalatok cseréje is.;  A minőséget és innovációt ösztönző projektek támogatása: a program az ifjúság területe innovatív megközelítésének bemutatását, megvalósítását, és elősegítését célozza meg.;  Információs tevékenységek fiatalok és ifjúsági munkások számára: a program a fiatalok minden őket érintő, érdeklő információhoz való hozzáférését segíti elő, többek között felhasználóbarát információs termékekkel, ifjúsági portálok kialakításával, fejlesztésével.;  Partnerség: a program a helyi és regionális szervek partnerségi alapja, amely a projektekre és a koordinációra koncentrál.;  A program struktúráinak támogatása: a program támogatást nyújt a Nemzeti Irodáknak, nemzeti koordinátoroknak, az EURODESK-nek, az Euro-Mediterrán Ifjúsági Platformnak, stb.;  Adalék a program értékéhez: a Bizottság szemináriumokat, kollokviumokat,

találkozókat szervezhet, amelyekkel megkönnyíti a program megvalósítását, segíti a könnyebb eligazodást. 5. Ifjúságpolitikai együttműködés támogatása  A döntéshozók és a fiatalok találkozói: a program célja, hogy a mindenkori EU Elnökség által szervezett konferenciákon a három oldal (fiatalok, ifjúsági NGO-k, döntéshozók) találkozzanak, eszmecserét folytassanak egymással.;  A fiatalok jobb megértését és az ifjúságkutatást elősegítő tevékenységek támogatása: a program azokat a specifikus projekteket támogatja, amelyek az ifjúságpolitikai prioritásokkal kapcsolatos eddigi tudást azonosítják, a Nyitott Koordinációs Módszer segítségével, majd kiegészítik, naprakésszé teszik és megkönnyítik a hozzáférést.;  Együttműködés nemzetközi szervezetekkel: az EU különösen az Európa Tanáccsal és az ENSZ szakosított intézményeivel működik együtt. A FIATALOK LENDÜLETBEN PROGRAM Az Európai

Bizottság, az Európai Parlament és az Európai Unió tagállamainak megállapodása értelmében létrejött Youth in Action - Fiatalok Lendületben Program célja nemformális nevelési programok támogatása a fiatalok számára. A Program a 2007-től 2013-ig fut A Program jelentősen hozzájárul a készségek és képességek fejlesztéséhez, és kulcsfontosságú eszközt jelent a fiatalok nemformális és informális tanulási lehetőségeinek biztosításában. A Fiatalok Lendületben Program célkitűzései: a fiatalok aktív polgári szerepének előmozdítása, különös tekintettel az Európa-polgári szerepükre; a fiatalok szolidaritásának fejlesztése, különös annak érdekében, hogy erősödjön a társadalmi összetartás az Európai Unióban; a különböző országokban élő fiatalok közötti kölcsönös megértés és tisztelet elősegítése; hozzájárulni az ifjúsági tevékenységeket és az ifjúsági területen tevékenykedő civil szervezeteket

támogató rendszerek fejlesztéséhez; az ifjúsági területen megvalósuló európai együttműködések előmozdítása. A fent említett általános célkitűzések a következő prioritások figyelembevételével valósulnak meg. 1.Európa-polgári szerep A Fiatalok Lendületben Program kiemelt fontosságot tulajdonít annak, hogy a benne részt vevő fiatalok tudatában legyenek európaiságuknak, és ezért bátorítja a fiatalokat, hogy olyan európai kérdésekről gondolkodjanak, mint az Európa-polgárság és az Európai Unió építése és jövője. 2. A fiatalok társadalmi részvétele Alapvető prioritás továbbá a fiatalok részvétele a demokráciában. Ennek értelmében a Program bátorítja a fiatalokat, hogy aktívan éljenek állampolgári szerepükkel; ez a cél három szinten valósul meg: növelni a fiatalok aktív részvételét saját közösségük civil társadalmi életében; növelni a fiatalok aktív részvételét a képviseleti demokráciában; a

részvételi, participációs nevelés különböző formáinak fokozott támogatása. 3.Kulturális sokszínűség A kulturális sokféleség, valamint a rasszizmus és idegengyűlölet elleni harc is elsődleges a Program számára. A különböző kulturális, etnikai és vallási háttérrel rendelkező fiatalok közös tevékenységeinek támogatásával a Program a fiatalok interkulturális tanulását kívánja elősegíteni. A projektek kialakításának és megvalósításának szempontjából ez azt jelenti, hogy a részt vevő fiataloknak tisztában kell lenniük az adott projekt interkulturális dimenziójával, valamint, hogy a különböző résztvevők egyenlő arányban jelennek meg a projektben. 4.A hátrányos helyzetű fiatalok bevonása A Program kiemelt célja, hogy a kevesebb eséllyel rendelkező fiatalok is egyformán hozzáférjenek a Program kínálta lehetőségekhez és támogatásokhoz. Ennek érdekében a részt vevő szervezeteknek kerülniük kell a

társadalom bizonyos csoportjait érintő kirekesztést. A Fiatalok Lendületben Program mindenkié, így kiemelt figyelmet kell fordítani a speciális szükségletekkel bíró fiatalok bevonására. A Program további általános prioritásait az Európai Bizottság éves szinten fogalmazza meg, emellett az egyes nemzeti irodák ill. döntéshozó testületek is megfogalmazhatnak és megjelölhetnek helyi prioritásokat. A Fiatalok Lendületben Program által képviselt és hangsúlyozott alapelvek: 1.a nemformális és informális tanulás A formális oktatási rendszertől független, ill. azt kiegészítő, a fiatalok önkéntességén és kezdeményezésén alapuló, résztvevő-központú pedagógiai megközelítés révén a fiatalok képességei és készségei ill. személyisége fejlődik, társadalmi részvételük fokozódik 2.a nemformális tanulás elismerése A Youthpass (az Europass mintájára) mint a Fiatalok Lendületben program „elismerő oklevele"

dokumentálja és igazolja a projektek megvalósítói és résztvevői számára, hogy nemformális tanulási tapasztalattal rendelkeznek. 3.a Fiatalok Lendületben Program láthatósága és népszerűsítése A Programból támogatást nyert projektekkel szemben elvárás az, hogy tájékoztassák a szélesebb nyilvánosságot a Bizottság támogatásáról, és a Fiatalok Lendületben Programról. 4. az eredmények értékelése, elismertetése és terjesztése Az ún. valorizáció során a projektekből származó eredményeket és tapasztalatokat a résztvevők a legteljesebb mértékig kiaknázzák, a megjelenő értékeket az európai fiatalok minél szélesebb köre számára hasznosíthatóvá teszik. 5.a diszkrimináció-ellenesség A Programban minden fiatal részt vehet fajra, nemre, vallási vagy hitbéli meggyőződésre, testi vagy szellemi fogyatékosságra, ill. szexuális orientációjukra alapuló hátrányos megkülönböztetés nélkül 6.a férfi-nő

esélyegyenlőség A férfiak és a nők esélyegyenlősége az európai politikákban horizontálisan megjelelő irányelv. A Fiatalok Lendületben Program szem előtt tartja a nemek egyenlő arányú részvételét minden egyes alprogram vonatkozásában. 7. a gyermekek és fiatalok biztonsága és védelme A Program összefüggésében a gyermekek védelme az olyan eshetőségekre és veszélyforrásokra való körültekintő felkészülést és azok megelőzését jelenti, amelyek a projektek során a fiatalokat érinthetik, legyen az nem megfelelő viselkedés, szexuális vagy érzelmi zaklatás, interkulturális feszültségek, balesetek, tűzesetek stb. 8.a többnyelvűség Ezen alapelv két fő pillére a többnyelvű Európa, és a többnyelvű társadalmak építése, és az állampolgárok ösztönzése idegen nyelvek elsajátítására. 2. Alprogram - Európai Önkéntes Szolgálat (EVS) European voluntary service Az Európai Önkéntes Szolgálat célja a fiatalok

önkéntes társadalmi tevékenységekben való részvételének támogatása Európában és azon kívül. Az önkéntes szolgálat ideje alatt a fiatalok intenzív tanulási folyamatnak lesznek részesei, lehetőségük nyílik egy másik ország és kultúra megismerésére, és ezáltal önmaguk, személyiségük fejlesztésére. Ezen Alprogram keretében 18-30 év közötti fiatalok egyénileg vagy csoportosan kapcsolódnak be nonprofit tevékenységekbe, szolgáltatásokba min. 2 - max 12 hónapon át Hátrányos helyzetű fiatalok bevonása esetén a projekt időtartama min. 2 hét is lehet Csoportos EVS keretében max. 100 fiatal vehet részt egy fogadóprojekt munkájában Az önkéntesek dolgozhatnak egyazon országban, azonos, ill. eltérő fogadó szervezetnél - ilyenkor a koordináló szervezet természetesen megegyezik -, vagy akár különböző országokban, eltérő fogadószervezeteknél. A Partnerországokkal való együttműködésben ügyelni kell a résztvevők

arányára. A projektben küldő, fogadó, ill. koordináló szervezetek vesznek részt, a pályázatot csak az egyik szervezetnek (akár küldő, akár a fogadó, akár koordináló) kell benyújtania a projekt teljes költségvetésével. Bármely programországban vagy délkelet-európai országban működő szervezet, amely önkéntest kíván fogadni vagy küldeni, köteles akkreditáltatni magát, ezáltal könnyebben elérhetővé válik az önkéntes lehetőség minden fiatal számára, és kialakítható egy közös minőségi színvonal. Minden akkreditált szervezet adata megtekinthető lesz az internetes adatbázisban A hazatérő önkénteseknek még az EVS projekt keretében alkalmuk nyílik hasznosítani a szolgálat alatt szerzett élményeket, ill. feldolgozni a projekt tapasztalatait A Fiatalok Lendületben Program az önkéntes útiköltségének, biztosításának és vízumköltségének 100%-át finanszírozza, továbbá átalányösszegeket és

keretösszegeket határoz meg a projekt lebonyolítására, az önkéntesek ellátására és zsebpénzére. Európai Önkéntes Program (EVS) Az Európai Önkéntes Program (EVS) alapvető célja megegyezik az Európa Unió azon törekvésével, amely informális támogatást kíván nyújtani a fiatalok tanulmányaihoz. Ezen célját úgy kívánja elérni, hogy nemzetközi önkéntes programok során a fiatalokat aktívan és közvetlenül bevonja olyan programokba, melyek a társadalom igényeinek kielégítését célozzák, széles tevékenységi skálát felölelve. Az EVS programja lehetővé teszik a fiatalok számára, hogy külföldön, mint önkéntesek dolgozzanak egy meghatározott - általában 6-12 hónapos - időtartamon keresztül. Az önkéntes program sok tevékenységi körben elképzelhető: pl. a környezetvédelem, a művészetek és kultúra, gyermekekkel vagy idősekkel kapcsolatos tevékenységek, a sport vagy szórakozás területein. Minden program három

szereplőből áll. Az önkéntes programon résztvevő fiatalból, a küldő és a fogadó szervezetből. Az önkéntesek olyan területeken működnek közre, amelyek a következő alapelveknek felelnek meg: - az önkéntes munkáját más országban kell végezze, mint saját hazája, - a tevékenysége non-profit és nem fizetett, - a helyi közösség számára új, hozzáadott értéket hoz létre, - nem válthat állást, - meghatározott ideig tartozkodik (maximum 12 hónapra) a fogadó országban. A programban résztvevő országok : Az EU tagállamai, Izland, Liechtenstein, Norvégia és a társult országok meghatározott országai (Bulgária, Lengyelország, Csehország, Szlovákia, Magyarország, Szlovénia, Észtország, Lettország, Litvánia, Ciprus, Málta). Részvételi lehetőségek: A program nyitott bármely olyan ország állampolgára számára, mely ország - mint küldő ország - a program tagja. A jelentkezőknek általában 18 és 25 év közöttinek kell

lenniük, mindazonáltal a kor tekintetében bizonyos kivétel megengedett, melyeket azonban egyedileg bírálnak el. A programnak nincs részvételi díja, és az önkéntesek kapnak étkezést, szállást és némi hozzájárulást a megélhetésükhöz a fogadó szervezettől. Az önkéntesektől elvárt, hogy maguk vegyék fel a kapcsolatot a küldő, illetve a fogadó szervezetekkel. A küldő szervezetekről A küldő szervezet lehet bármely, nem kormányzati szervezet, egy társaság, helyi hatóság, vagy bármely helyi, non-profit kezdeményezés. A küldő szervezetek feladatai címszavakban a következők: - előkészítés (a fogadó szervezet felkutatása és kapcsolatfelvétel; esetlegesen az egyéni utazási és vízum ügyintézés; a nemzeti ügynökségek felügyelete az elutazás előtti kötelező tréning vonatkozásában), - kapcsolattartás az önkéntessel a program ideje alatt, - a résztvevő követése (esetleges további - más programbeli, szakmabeli

vagy tanulmányi lehetőségeinek bemutatása, tájékoztatás; segítségnyújtás). A fogadó szervezetekről A fogadó szervezet lehet bármely, nem kormányzati szervezet, egy társaság, helyi hatóság, vagy bármely helyi, non-profit kezdeményezés. A fogadó szervezetek feladatai címszavakban a következők: - képzés (az önkéntesnek eredendően a képzettségének megfelelő feladatokat kell kapnia, fejlődését időszakosan értékelni kell és esetleg továbbképzési lehetőséget kell nyújtani számára), - személyes segítség (a helyi közösségbe történő integrációban, esetleges problémák esetén), - mentori program (minden résztvevő mellé személyes mentort kell kinevezni, akihez a résztevő személyesen fordulhat, bármely személyes jellegű, nyelvi vagy egyéb problémája esetén, akivel állandó és közvetlen összeköttetésben van), - nyelvi képzés, - szállás, - étkezés. A programok finanszírozásáról Az EVS programok

finanszírozása közösen történik. Ez azt jelenti, hogy a különböző szereplőknek egyaránt hozzá kell járulniuk a programok finanszírozásához. Az Európa Unió bizonyos meghatározott költségeket fizet, és a küldő, illetve a fogadó szervezet működési költségeihez járul hozzá. Ez utóbbi hozzájárulás nem feltétlenül egy-egy meghatározott költség fedezésére szolgál, ugyanakkor ezen szervezeteknek teljesíteniük kell a velük szemben meghatározott (tevékenységbeli) elvárásokat. Néhány, - a jelentkező - önkéntesek szempontjából fontos támogatási tételek: - az önkéntes nemzetközi utazási költsége (legolcsóbb utazási lehetőség), - az önkéntes pénzbeni támogatására, - az önkéntes szállásával, étkeztetésével kapcsolatos támogatások, - az önkéntes helyi utazásával, orvosi biztosításával kapcsolatos költségei. Minden önkéntes rendelkezik betegségi- és balesetbiztosítással. Az összes biztosítással

kapcsolatos költséget az Európai Bizottság fedezi, és ezek a tételek nem képezik részét a program költségvetésének. Programidőpontok - május 1-től szeptember 30-ig (jelentkezési határidő: február 1.), - július 1-től november 30-ig (április 1.), - szeptember 1-től január 31-ig (június 1.), - december 1-től április 30-ig (szeptember 1.), - február 1-től június 30-ig (november 1.) Az önkéntesek képzési programokon is részt vesznek, ez kiterjed az indulás előtti tréningre (találkozás a volt önkéntesekkel, tapasztalataik megismerése stb.) és a megérkezést követő tréningre (a fogadó ország, a fogadó szervezet bemutatása). Ezen felül minden önkéntes részt kell vegyen egy, a projekt felénél tartandó találkozón, melyet a nemzeti ügynökség szervez. Ennek célja az eddigi tapasztalatok, eredmények értékelése és jó lehetőség ezen kívül arra is, hogy a különböző projekteken dolgozó önkéntesek megismerhessék

egymást. Minden önkéntes, aki a programot sikeresen teljesítette, erről bizonyítványt kap, melyet az Európai Bizottság egy erre illetékes tagja ír alá. Az Európai Önkéntes Szolgálat keretében külföldi fogadó szervezetek adatbázisai itt találhatók, több szempont szerinti keresési lehetőséggel: http://ec.europaeu/youth/program/sos/hei/hei encfm www.eurodeskhu www.mobilitashu http://ec.europaeu/youth/program/sos/index enhtml http://www.britishcouncilorg/connectyouth-programmes-european-voluntary-servicehtm http://www.heraholdingus/onkentesphp