Agrártudomány | Tanulmányok, esszék » Csekő-Martinovich - A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) kiépítése Magyarországon

Csekő Árpád - Dr. Martinovich László (Földmérési és Távérzékelési Intézet) A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) kiépítése Magyarországon Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának (KAP) bevezetése megköveteli az uniós támogatások igénybevételéhez szükséges Integrált Irányítási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) kiépítését. Az IIER egyik fontos alrendszere a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR), melynek kiépítése az elmúlt évek egyik legnagyobb szabású térinformatikaitávérzékelési projektje Magyarországon. A mezőgazdasági táblákat azonosító rendszereknek több típusa létezik Európában. Magyarországon az előtanulmányok után az ortofotó alapú fizikai blokkrendszer kerül kiépítésre. A fizikai blokk meglehetősen állandó földfelszíni határokkal (vasút, út, csatorna stb.) rendelkező felszíndarab, amelyen belül az egyes mezőgazdasági táblák (az egy gazdálkodó által,

egy növényfajtával bevetett, összefüggő földterületek) évente változhatnak. Magyarországon a fizikai blokkok átlagos mérete 20-30 hektár. Az IIER kiépítését 2002. szeptemberében kezdte meg a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (FVM), ennek keretében a Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI) 2002. októberében kezdte meg a MePAR kiépítését. A 2003 január 31-i 4/2003 számú FVMrendelet teremtette meg a kiépítés jogi alapját A MePAR a mezőgazdasági- és vidékfejlesztési célú terület alapú kifizetések eljárásainak kizárólagos alapját képező digitális térinformatikai rendszer (1593/2000 ET rendelet) és adatbázis, melyben a területi azonosítás alapegységei a fizikai blokkok, térképhelyes légifelvétel vagy nagyon nagy felbontású űrfelvétel háttérrel megjelenítve. A MePAR kiinduló adatai A MePAR alapja a térképhelyes légifelvétel (ortofotó), amelyen vektoros állományban megjelenítve

szerepelnek a fizikai blokkok és a terület alapú, támogatásra nem jogosult területek határai, valamint attribútumként a fizikai blokkok egyedi azonosítói és támogatható területei. Az egész országot lefedő térképhelyes légifelvételek, a "Magyarország Légifelmérése 2000" projektből származnak. A felvételek méretaránya M=1:30 000, egy felvétel 7x7 km-es területet fed le, a digitális felvételek képpontmérete 60 cm. A 2000 tavaszi árvíz- és belvízelöntések által érintett Tisza-menti területekre 2003-ban készült légifelvétel. Az ortofotók előállítását az Eurosense Légi Térképészeti Kft. végezte A további felhasznált adatok a topográfiai térképek (amelyek segítik az időben állandó, blokkhatárként szolgáló földfelszíni elemek azonosítását), illetve az űrfelvétel-idősorok, amelyeknek a területek hasznosítási típusának és jogosultságának (a földhasználat folyamatos voltának) eldöntésében

van szerepe. Az előbbieken kívül lehetőség lesz a kataszteri térképek digitális fedvényként történő megjelenítésére, a gazdák számára a tájékozódás megkönnyítése céljából. A MePAR kiépítése A MePAR kiépítése 2002. októbere óta, 40-50 fő részvételével, két műszakban folyik a FÖMI-ben. A feszített ütemterv betartásával, 2003 szeptember 15-re az egész országra elkészült a fizikai blokkok kialakítása. Külön alrendszert képez a belső és külső minőségellenőrzés A belső minőség-ellenőrzés 3 lépcsőben történik a munkafolyamatok során, valamint a problémás esetek terepi ellenőrzésével. A külső minőségellenőrzés a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) kirendeltségei és külső cégek, valamint az EU Egyesített Kutatóközpontja (Joint Research Centre, JRC) részvételével történik. Az ortofotókat 2004-től háromévente megújítják, azaz évente az ország területének 1/3 részére

készül új ortofotó. A jogosultságot érintő tranzakciókat 5 évig tartja nyilván a MePAR. A szántóföldi terület alapú támogatásra vonatkozó jogosultság alapja a standard támogatási rendszerben a 2000. december 31-én tartósan szántóföldi művelés alatt lévő terület, míg az "egyszerűsített" rendszerben a 2003. június 30-án "jó mezőgazdasági állapotban tartott" szántó, legelő, gyep, konyhakert, szőlő és gyümölcsös. A MePAR központi adatbázisát az MVH üzemelteti, másolatán a FÖMI végzi az üzemeltetést az év folyamán: átvezetés, tanácsadás, fejlesztések formájában. A FÖMI minden évben rögzített formában átadja az MVH részére a MePAR az évi hiteles példányát. Az MVH kirendeltségei egy hierarchikus struktúrán keresztül folyamatosan hozzáférnek a MePAR központi adatbázisához. Az MVH megyei kirendeltségeiben a teljes MePAR lefedés on-line, valós időben elérhető. A MePAR szerepe az

IIER támogatás vagy kérelem ellenőrzési lépéseiben sokrétű. Az MVH a kérelmek 100 %-án adminisztratív ellenőrzést végez, ennek keretében összeveti az egy fizikai blokkra a különböző kérelmekben érkezett igénylések összterületét a fizikai blokk nettó támogatható területével. Az így kiszűrt területi túligényléseket a kifizetés előtt fel kell oldani. Szintén a MePAR felhasználásával történik a kérelmekben megjelölt területek jogosultságának ellenőrzése és a különböző IIER kifizetések (pl. agrár-környezetvédelmi program, hátrányos helyzetű területek támogatása, terület igényhez kötött állatkifizetések) közötti keresztellenőrzés